(据新华网 12月22日)

  新华社湖北快三走势图北京12月22日电

  中共中央 国务院关于营造≡更好发展环境支持民营企业改革发展的意见

  (2019年12月4日)

  改革开放40多年来,民营企业在推动发彩神app苹果展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替◇代的作用。民营经济已经成为我国公有制为主体多〒种所有制经济共同发展的重要组成部分。为进一步激发民营企业活力和创造力,充分发挥民营经济在推进供︻给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系中的重要作用,现就营造更好发展环境支持民营企业改革发展提出如下意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想。以习近吉林快3平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯广东快三走势图彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入⌒落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,坚持』和完善社会主义基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”,坚持新发展△理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,营造市快三app软件场化、法治化、国际化营商环大发快三技巧稳赚境,保障民营现金牛牛企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护Ψ ,推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展,让民营经济创新源泉〓充分涌流,让民营企业创造活力充分迸发,为实现“两个●一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

  (二)基本原则。坚银河注册送76元体验金持公平竞争,对各类市场主体一视同仁,营造公平竞争的市场快三app下载环境、政策环境、法治环境,确保权利平等、机会平等、规则平等;遵快三app哪个好用循市场规律,处理好政府与市场的关系,强化竞争政策的基础⊙性地位,注重采用市场化手段,通过市场竞争实现企业∏优胜劣汰和资源优『化配置,促进市々场秩序规范;支持改吉林快三开奖结果革创新,鼓励和引导民营企业加快转型升】级,深化供给侧送彩金棋牌结构性改革,不断提升技术创新能力※和核心竞争力;加强法治保障,依法保护民营∞企业和企业家的合法权益,推动民营企业筑牢守法合规经营底线。

  二、优化公平竞争的市ぷ场环境

  (三)进一步放开民营企业市场准入。深化“放管服”改革,进一步精简市场准入行政审批事项,不得额外对民营企业设置准入条件。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施,持续跟踪、定期评估市场准大发快三最高邀请码1.99入有关政策落实情况,全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒。在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业大发快三大小计划和领域,放开竞争性业务,进一步引【入市场竞争机制。支持民营企业以参股形式开展基础电信运营▓业务,以控股或参股形式开展发电配电售电业务。支持民营企↓业进入油气勘探开发、炼化和销售领域,建设原油、天然气、成品油储运和管道输送等基础设施。支持北京快3走势图符合条件的企业参与原油进口、成品油出澳客彩票网口。在赌钱网站基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入。上述行业、领域相关职能部门要研究制定民营企业分行业、分领域、分业务市场准入具体路径和办〓法,明确路线大富豪棋牌游戏官网图和时间表。

  (四)实施公平统一的市场监管制度。进一步规范失信联合≡惩戒对象纳入标准江苏快3走势图和程序,建立完善信用修复机@ 制和异议制度,规范大发快三破解热血高信用核查和联合惩戒。加强优化营商环境涉及的法规规章备案审查。深入推进部门联合“双随机、一公开”监管,推行信用监管和“互联网+监管”改革。细化明确行政执法大发快三最高邀请码程序,规范执法自由裁量权,严格规∮范公正文明执法。完善垄断性中介管理制度,清理强制性重复【鉴定评估。深化要素市场化配置体制机制改江苏福彩网革,健全市场化要素价格》形成和传导机制,保障民营企业平等获得大发快三开奖网站资源要素。

  (五)强化公平竞争审查制度刚性约束。坚持存量清理和增量上海11选5走势图审查并重,持续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规◇定和做法。推进产业政策由差异化金博棋牌官网、选择性向普惠化、功能◢性转变。严格审查新出台的政策措施,建立规范流程,引入第三快3网方开展评估审查。建立面向各类市场主体的有违公平竞争问题的投诉举报和天天彩票app下载处理回应机制并及时向社会公布处理情况。

  (六)破除︽招投标隐性壁垒。对具备相应资质条件的企业,不得设置与业务能力无关的企╳业规模门槛和明显超过招标项目要求的业绩门槛等。完善招投标程序监督与信息公示制度,对依法依规完成的招ξ标,不得以中标企业性质为由对招标责任人进行大发快三有没有规律追责√。

  三、完善精时时彩平台准有效的政策环境

  (七)进一步减轻企业税费负担。切实落实更大规模减税降费,实施好ω降低增值税税率、扩大享※受税收优惠小微企业范围、加大研发费用加计扣除力※度、降低社保费率等政策,实质性降低企业负♂担。建立完善监督检查清单制度,落实涉企收费清单制度,清理违双色球100期的走势图规涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动,加大力度清理整治第大发快三中奖绝招三方截留减税降费红利等行为,进一步畅¤通减税降费政策传导机制,切实降低民营企业成本费用。既要以最严格的标准防范逃避税,又要避免因为不当征税影响企业正常运行。

  (八)健全银行业金融机构服务民营⊙企业体系。进一步提高金融结构与经济结构贵州快三匹配度,支持发展以中小微民营企业为主要服务对象的中小金融机河北快三走势图构。深化联大发快三精准计划群合授信试点,鼓励银行与民营企业贵州快三开奖结果构建中长期银企关系。健全授信尽职免责机制,在内部绩效考核制度中落实对小微企业贷款不良容忍的监管政策。强化考核①激励,合理增加信用贷款,鼓励银行提前主动对接企业续贷需求,进一步降低民营和小微企业综合融资成本。

  (九)完善民营企业直接融资支持制度。完善股票发行和再融资制度,提高民营企业首发上市和再融资大发快三和值有破解审核效率。积极鼓励符合条件的民营企业在科创板上市。深化创大发快三大小计划业板大发快三计划软件、新三板改革,服务民营企→业持续发展。支持服务民营企业的区域性股权市场建设。支持∑民营企业发行债券,降低可转债发行门槛。在依法合规♀的前提下,支持资管产品和保险资金通过投资私募股「权基金等方式积极参与民营企业纾困。鼓励通过债务重组网购彩票等方式合力化解股票◥质押风险。积极吸引河北十一选五走势图社会力量参与民营企业债转股。

  (十)健全民营企业融▼资增信支持体系。推进依托供应链的票据、订单等动产质押融资,鼓励第※三方建立供应链综合服务平台。民营企业、中小企业以应收账款申请担保3d走势图综合融资的,国家机关、事业单位和大型企业等应付款方应当及时确认债权债务←关系。推动抵质押登记彩运网官方网站流程简便化、标准化、规范化,建立统一的动产和权利担保登记公示系统。积极探索建立为优安徽快三质民营企业增信的新机制,鼓励有条件的地方设立中小民营企业风险补北京快3偿基金,研究推出民营企业增信示范项目。发展民营企业←债券融资支持工具,以市场化方式增信支持民营企业融资。

  (十一)建立清█理和防止拖欠账款长效机制。各级政府、大型国有企业要依法履行与民营企业、中小〗企业签订的协议和合同,不得大发快三技巧违背民营企业、中小企业真实意愿或在约定的付款方式之大发快三外以承兑汇票等形式延长付款期限。加快及时支付款项有关立法,建立拖欠账款问题约束惩戒大发快三开奖结果查询机制,通过审计监察和信用体系建设,提高政府部门和国有企业的拖欠失信成本,对拖欠民营企业、中小企业款项的责任人严肃问责。

  四、健全平湖北快3等保护的法治环境

  (十二)健全执法司法对民营企业的平等保护机制。加大对民营企〓业的刑事保护力度,依法惩治侵犯民营企业大发快三一分钟一期赢了提现不了投资者、管理者和从业◢人员合法权益的违法犯罪行为。提高司法审判五分排列三和执行效率,防止因诉讼拖延影响企业生产经营。保障民营企业家在协助纪检监彩神大发快三察机关审查调查时的人身和财产合法权益。健⊙全知识产权侵权惩罚性赔偿制度,完善诉讼证据规则、证据披露以☆及证据妨碍排除规则。

  (十三)保护民营企业和企业家合法财产。严格按照法定〖程序采取查封、扣押、冻结等措施,依法严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产,严格ζ区分企业法人财产与股东个人财产,严格区分涉案人辽宁福彩网员个人财产与家庭成员财产。持续甄别纠正侵犯民营√企业和企业家人身财产权的冤错案件。建立大发快三彩票助手规律涉政府产权纠纷治理长效机制。

  五、鼓励引导民ω营企业改革创新

  (十四)引导民营※企业深化改革。鼓励有条件的民营企业加快建立治理结构合理、股东行为规范、内♂部约束有效、运行高效灵活的河南快三现代企业制度,重视发挥公司律师和法律顾问作用。鼓励民营企业制定规范的注册自动送38元体验金公司章程,完善公司股东会、董事会、监事会★等制度,明确各自职权及议事规则。鼓励民营企业完善内部激励约束机制,规范优化业务10元可提现的棋牌流程和组织结构,建立科学□ 规范的劳动用工、收入分一分快三平台配制度,推动质量、品牌、财务、营销等精细化管理。

  (十五)支持快乐十分民营企业加强创新。鼓励民营企业独立或与有』关方面联合承江苏福彩快三开奖结果担国家各类科研项目,参与国家重大科学技术项目攻关,通过实施技术改造转化创新成果。各级政府组织实施科技创新、技术转化等项目时→,要平等对待不同所有制企业。加甘肃快三走势图快向民营企业开放国家重大科研基础设施和大型Ψ 科研仪器。在标准制定飞艇八码全天在线计划、复审过程中保障民营企↙业平等参与。系统清理与企业性质挂钩的职称ㄨ评定、奖项申报、福利保障等规定,畅通科技创新人才向民⌒ 营企业流动渠道。在人才引进支持政策方面对民营企业一视↑同仁,支持民营企业引进海外高层次人才。

  (十六)鼓励民营企业转型升级优化重组。鼓分分彩大发快三最稳计划励民营企业因地制宜聚焦主业加快转型升♀级。优大发快三怎么看走势图化企业兼并重组市场环境,支持民营企业做⊙优做强,培育更多具有全球竞争力3d走势图带连线专业版的世界一流企业。支持民营企「业参与国有企业改革。引导中小民营极速赛车企业走“专精特新”发展之路。畅通市场化退出渠△道,完善企业破产清算和重▼整等法律制度,提高注销登记便利度,进一步『做好“僵尸企业”处置工作。

  (十七)完大发快三大小单双口诀善民营企业参与国家重大战略实施机制。鼓励民营企业积极时时彩计划参与共建“一带一路”、京津冀协同发展、长手机买彩票江经济带发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾◎区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、推进海南全面深化改革开放等重大吉利彩票国家战略,积极参与乡村振兴战略。在重大规广西快三走势图划、重大项目、重大工程、重大活动中积极吸引民营企业参与。

  六、促进民营企业规㊣范健康发展

  (十八)引导民营企业聚精会神500万彩票办实业。营造〗实干兴邦、实业报国的北京11选5良好社会氛围,鼓励支持民营企业心无旁骛做实业。引导民营企大发快三和值技巧稳赚业提高战略规划和执行能力,弘扬工匠精神,通过英超联赛聚焦实业、做精主业@不断提升企业发展质量。大力弘扬爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、创新发展、专注品质、追求卓越、诚信守约、履行责任、勇于担当、服务社会的优秀企业家精神,认真总结梳理宣传一批典型案例,发挥示范带动作¤用。

  (十九)推动民营大发快三和值推测企业守法合规经营。民营企业要筑牢守法合规经营底线,依法经营、依法治企、依法维权,认真履行环〓境保护、安全生产、职工权益保障等责大发快三免费破解版软件任。民营企々业走出去要遵法守法、合规经营,塑造良好形象。

  (二十)推动民营企业积极履行社会责任。引导民营企业重信誉、守信用、讲信义,自觉强ξ 化信用管理,及时进行信息披露。支持民营企业赴革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区和中西部、东北地区投资兴∮业,引导民营企业参与对口支援和帮扶uu快3工作。鼓励民营企业积极参与社会公益、慈善事业。

  (二十一)引导民营企业家健康成长。民营企业家要加强自我学习、自我教育、自我提升,珍视自身社大发快三平台会形象,热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产♀党,把守法诚信作为安身立命之本,积极践行社会主义√核心价值观。要加强对民营企业家特别是年轻快三平台一代民营企大发快三大小单双视频业家的理想信念教育,实施年轻一代民营企业家健康成长促进计划,支持帮助民营企业家实现事业新老交接※和有序传承。

  七、构建亲清政大发快三官网下载安装商关系

  (二十二)建立规范化机制化政企沟通渠湖北快3走势图道。地方各级党政主要负责同志要采取多种方式经常听取民营企业意见大发快三和值计划和诉求,畅通企业家提出意见诉求通道。鼓励行业ぷ协会商会、人民团体在畅通民营企业与政府沟通等▆方面发挥建设性作用,支持优秀民营企业家在群团组织中兼职。

  (二十三)完善涉企政策制定和执行▓机制。制定实施涉企快乐扑克政策时,要充分听取相关企业意见建议。保持政策连续快三app平台官网下载性稳定性,健全涉企政策全流程评估制度,完善涉500万彩票官网企政策调整程序,根据实际设置合理过渡期,给企业留出必要的适应调整时间。政策执行要坚持实事求是,不搞“一刀切”。

  (二十四)创新√民营企业服务模式。进一步→提升政府服务意识和能力,鼓励各级大发快三官方网站政府编制政务服务事项清单并向社会公①布。维护市快乐彩票场公平竞争秩序,完善陷金博棋牌官网入困境优质企业的救助机制。建立№政务服务“好差评”制度。完善对民营企业全生命周期的服务模式ㄨ和服务链条。

  (二十五)建立政府诚信履约机制。各级⌒ 政府要认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与民营企业↘依法签订的各类合同。建立政府大发快三app下载失信责任追溯和承担机制,对民营企业因国家利】益、公共利益如何玩大发快三稳赢钱或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定而受到♂的损失,要依棋牌娱乐手机法予以补偿。

  八、组织保障

  (二十六)建立健全民营企业党建工作机制。坚持党对支持民营企业改革发湖北快三走势图一定牛展工作的领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,教育引导民营企业和企业家拥护党的领导,支持△企业党建工作。指导民营企业设立党组织,积极天津快乐十分探索创新党建工作方式,围绕宣传贯彻党的路线方『针政策、团结凝聚职工群彩世界平台众、维护各方合法权益、建设先进企业文时时彩平台化、促进企业健康发来彩020app彩票下载展等开展工作,充分发挥党组织的战斗堡♂垒作用和党员的先锋模范作用,努力提手机棋牌app送28升民营企业党的组织和工作覆盖质量。

  (二十七)完善支持民营企业改革发展工作机制。建立支持民营企∑ 业改革发展的领导协调机制。将支持民营企业发展相关指标纳入高质量发展绩效评价体系。加强民营经济统计监测和分析工作。开展面向民营企█业家的政策培训。

  (二十八)健全舆论引导和示范引领工快三投注平台注册作机制。加强舆论引导,主动讲好民营企业江苏体彩七位数和企业家故事,坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定民营经济大发快三走势龙的错误言论。在各类评选表彰活动中,平等对待优秀民@营企业和企业家。研究支持改革发展标杆民营企业和民营经济△示范城市,充分发挥□示范带动作用。

  各地区各部门要充分认识营造更好发展环境支持民营企业改革发展的重要性,切实把思想和行大发快三在哪个平台买动统一到党中央、国务时时彩平台哪个好院的决策部署上来,加强组织快3开奖号码领导,完善工作机制,制定具体措施,认真抓好本意见的贯彻落实。国家发展改革委永恒彩票注册要会同有关部门适时对支持民营企业改革发展的政策落实情况ξ 进行评估,重大情况及时向党中央、国务⊙院报告。